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A ERDIN (Estratégia de Resiliência e Desenvolvimento para o Norte) proposta pelos doadores em outubro de 2021, foi substituída pelo PREDIN (Programa de Resiliência e Desenvolvimento Integrado do Norte de Moçambique) conforme aprovado pelo Conselho de Ministros a 21 de Junho. O PREDIN apresenta dois valores: de US $2 bilhões num lugar do documento e US $2,5 bilhões noutro lugar. O orçamento do ERDIN era de US $2,5 bilhões.

 

O PREDIN muda boa parte do tom inicial do ERDIN.

 

A mudança de tom do documento é mostrada mais claramente no segundo dos três “pilares” do plano. O pilar original da ERDIN é “Reconstruir o contrato social entre o Estado e a população” e a secção visa “reforçar a capacidade e legitimidade” do governo.

 

No PREDIN este pilar trata do “reforço da autoridade do Estado”, o que se faz aumentando a capacidade do Estado de prestar serviços. Não há mais o sentido de “contrato social” entre Estado e povo, apenas de fortalecimento do Estado para fornecer bens e serviços ao povo.

 

A ERDIN destaca as questões de pobreza, desigualdade, exclusão e marginalização, falta de serviços no norte, incluindo baixos níveis de educação e saúde precária, corrupção, violência por serviços de segurança e pessoas expulsas da terra. Destaca a crença de que apenas os de fora, particularmente de Maputo, estão a beneficiar dos recursos locais. Isso está em grande parte ausente no PREDIN.

 

A ERDIN tem mais foco na descentralização para as pessoas em Cabo Delgado, enquanto a PREDIN enfatiza o controle central em Maputo.

 

Três concessões são feitas às preocupações dos doadores. A mineração artesanal recebeu uma discussão séria por parte da ERDIM, que é arquivada no PREDIN, mas uma frase é mantida: “Além disso, a mineração artesanal, realizada principalmente por jovens, sofre com a falta de assistência e regulamentação para promover seu exercício de forma segura e lícita maneiras.”

 

Em segundo lugar, embora a desigualdade educacional não seja mais mencionada, há um grande item orçamentário de US$ 173 milhões “para aumentar a equidade regional nos gastos com educação”.

 

Por fim, sobrevive um parágrafo chave, isoladamente: “A PREDIN visa responder a uma miríade de fatores subjacentes à violência armada. Na dimensão endógena, os principais factores identificados incluem fenômenos de desigualdades socioeconômicas e expectativas relacionadas à exploração de recursos naturais, particularmente entre os jovens locais. Isso se soma a factores de exclusão política percebida, participação limitada e poucas oportunidades econômicas, afectando particularmente os jovens. Há uma percepção entre os jovens de que eles não têm a oportunidade de participar na tomada de decisões na comunidade, distrito e níveis provinciais de forma eficaz.”

 

Um parágrafo para ganhar US $2,5 bilhões e acabar com a pressão para aceitar as queixas como uma causa importante da guerra. (JH)

 

Fonte: Carta de Moçambique

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